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均有领取资格
2018-09-09 16:31
来源:未知
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当然,政府在短期内将损失这笔财政收入在其他方面的支出安排,但这笔账是合算的,它没有用于建高楼大厦,没有用于增加公务员收入,而是切切实实、一分一毫全花在了老百姓头上。既然养老是政府财政避无可避的责任,此举在提高老年人退休待遇的同时,又有助于将潜在的矛盾和社会怨言化解于无形之中,可谓一举三得,无疑将得到社会的广泛支持和赞誉。

但是,在由基础养老金和个人账户养老金两部分组成的城乡居民养老保险待遇中,此前实施的农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的基础养老金均为55元/月,虽然近年来很多地区都陆续提高了基础养老金标准,但最高的也不过200多元;个人账户养老金全国平均支付标准也只有80多元。在当今的物价背景下,两项加起来只是个零花钱而已,该制度的实际保障效果无疑大打折扣。

据公开资料显示,2012年,全国公共财政收入中的罚没收入为1565亿元,比上年增长20%。同年,全国65岁以上老年人口为1.27亿人。如果当年全部罚没收入(不考虑利息等)均用于发放国民普惠式养老金,则每位老年人一年可增加养老金收入1230元。这已经是基础养老金的2倍多了。对广大65岁以上的老年人,特别是生活相对不那么富裕的老年人来说,将在一定程度发挥补充和支持养老的作用。

随着老龄化社会的逐步到来,养老问题越来越成为政府和社会关注的重点。十八届三中全会《决定》提出要“积极应对人口老龄化”“建立更加公平可持续的社会保障制度”等。国务院近日发布决定,将农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。这些都彰显党和政府对养老问题的高度重视,并迅速采取了得力措施。

2、统筹中央和地方财政收入中的罚没收入,全部收归中央财政。根据国家相关法规规定,上缴国库的罚没收入中,海关、国家外汇管理局、铁道部等隶属中央的执法机关的罚没收入,50%上交中央财政,50%上交地方财政;工商行政管理机关、公安机关 、人民检察院、人民法院,以及隶属地方的国家经济管理部门查处或判处的罚没收入,全部上交地方财政等。建议修改相关规定,将全国所有的罚没收入均上交中央财政,并立即转入“国民普惠养老基金”账户,专款专用。

作为财政收入的一部分,罚款越多,财政收入越高是不争的实事。不罚或者少罚,又不能达到通过经济手段对违法违规行为实施有力惩戒的作用。可谓左右为难。

4、国家可根据国民普惠养老金的实践情况、国家养老保险制度的改革情况以及经济社会发展情况,对国民普惠养老金制度和发放额度适时调整。比如,若发放金额出现降低的情况,国家财政可以从其他非税收入等财政收入中向该基金适当调拨。(完)

在计划生育基本国策带来家庭日益小型化、家庭养老功能日益弱化的大背景下,未来政府财政毫无疑问将承担越来越重大的养老责任。财政怎样来承担才更加科学有效呢?

为什么要动用“罚没收入”?罚没收入是执法部门对违法违规当事人实施的一种经济处罚,比财政税收具有明显的强制性,因此常常受到社会怀疑。拿征收面比较广的交通违章罚款来说,社会上经常质问:是不是故意设置罚款陷阱?有没有与交警收入挂钩?罚款收入到哪里去了……等。在经济不景气的情况下,一旦财政收入中罚没收入比重上升,又有人质疑:政府是否靠罚款敛财?一些地方会不会将罚没收入作为遏制财政收入下滑的稳定的增长点和突破点?有没有下达罚款任务……尽管各级政府经常站出来解释,但各种质疑声仍然不绝于耳。一旦出现个别执法人员中饱私囊的情况,罚没收入更成为众矢之的,严重影响政府声誉和形象。

但是,如果把这一饱受争议的“收入”,全部统筹起来,支出于建立全民受益的普惠式养老金,必然会得到社会的广泛理解和支持。当事人缴纳罚款时,他明确知道这些钱拿去做什么用途了——既不是公务人员吃喝了,也不是拿去乱发工资奖金了,而是支持了养老事业;甚至其中有一部分,哪怕是微不足道的一点点,正是自己年迈的父母或者身边的老年人养老金中的一部分。相信绝大多数人的抵触情绪会悄然变化,对政府部门罚款意义的理解将截然不同。

3、建议该基金每年度由国家主席或国务院总理签发。“国民普惠养老金”的发放范围设定为全国65岁以上的老年人,无论有没有参加城乡居民养老保险,均有领取资格。每人每年发放额度由国家根据上一年度罚没收入和该基金其他收入(罚没收入的存款利息、投资收入等)的情况来确定,既可一次性全部发完,也可预留部分以便调剂,既可人人平均,也可向西部地区或老少边穷地区倾斜。鼓励部分生活比较富裕、养老无忧的老年人,可提出不领取普惠养老金的申请,将应由他们领取的部分转发给生活贫困的老年人。

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